До появления земской медицины врачебной помощи на селе почти не было. Крестьяне лечились у знахарей и бабок, а врачей и больниц боялись. В народе верили, что в лечебницах людей специально «морят» — чтобы из человеческого жира делать мази, а из «человечьих костей» — порошки. Смертность от заразных болезней была огромная. Но прививок боялись, как черт ладана: в деревнях считали, что от них появляются рога и копыта. Самоотверженный труд земских врачей в буквальном смысле помог спасти нацию от вырождения.
До отмены крепостного права крестьяне, составлявшие 90% населения России, никакой медпомощи фактически не получали. В больницы для бедных, которые начали появляться в городах, принимали всех — «и русских, и иностранцев, и людей всякого звания, вероисповедания и национальности», но крестьян не брали. Большинство из них были крепостными — то есть считались имуществом, о котором должен заботиться барин-собственник. Но редкий барин строил в поместье больницу, а потому крестьяне лечились у знахарей, бабок и костоправов.
В 1864 в Российской империи началась земская реформа, вводившая новые органы самоуправления в сельской местности - земства. До 1864 медицинская помощь сельскому населению России практически не оказывалась. Больницы были в основном в губернских и уездных городах. Уровень медицинской помощи был чрезвычайно мал. После земской реформы 40% земского бюджета уходила на заботу о народном здравии.
Так возникла земская медицина. Наиболее крупной заслугой земства является создание народной земской медицины (совершенно новой оригинальной по всей своей постановке и строю систему общественного обслуживания населения медицинской помощью).
Основой организации всего врачебно-санитарного дела в земстве стала участковая медицина. Уезды были разделены на врачебные участки. Радиус земского участка составлял от 10 до 40 верст. В каждом из них устраивалась небольшая лечебница. В 1905 наиболее типичным для земской России был участок с радиусом 16–17 верст; на одного врача приходилось около 25 тыс. населения.
Вначале система медицинской помощи в земствах была разъездной: земский врач жил в уездном городе и в определенные дни разъезжал по селениям.
С середины 1870 земства стали постепенно переходить на стационарную систему организации врачебной помощи: врач заведовал участковой больницей и вел амбулаторный прием, а выезжал только в экстренных случаях.
Стали создаваться фельдшерские и акушерские школы. Помимо небольших участковых больниц, в земских губерниях были созданы уездные и более крупные губернские больницы.
Таким образом, сфера деятельности земской медицины включала: оказание мед помощи сельскому населению в губерниях и уездах; родовспоможение; борьбу с заразными заболеваниями; санитарный надзор и практические санитарные мероприятия; санитарную статистику; распространение гигиенических знаний; заботу о положении врачебного персонала в земствах.
В 1880 начали развиваться специализированные виды медицинской помощи в земской медицине. Переход к стационарной системе дал толчок развитию земской уездной и участковой хирургии, которая прежде была монополией губернских больниц. При губернских земских больницах стали открываться глазные отделения. Развитие санитарного направления в земской медицине обусловило введение в ряде губерний должностей санитарных врачей, а также земских санитарных бюро. Большой заслугой земской медицины явилось проведение многочисленных санитарно-статистических исследований здоровья населения.
Итак, характерными чертами земской медицины были: общественный характер, профилактическое направление, коллегиальность управления, бесплатность и рациональность медицинской помощи, ее доступность для населения.
Опыт земской медицины явился одним из величайших достижений российской общественной медицины. Он остается примером при разработке систем и программ здравоохранения как в нашей стране, так и за рубежом. Врачебный участок - единица организации мед помощи населению.
Здание уездной земской больницы в Липецке построено в начале 20 века. Первоначально здание представляло собой кирпичную одноэтажную постройку на углу улиц Горького и Торговой. Во второй половине XX века часть здания надстроена вторым этажом из силикатного кирпича.
Оконные проёмы лучковые. Фасады обработаны пилястрами, увенчаны карнизом, подчёркнутым зубчатым поясом и поребриком. Над единственным широким окном первого этажа, прорезанным по южному фасаду, располагался аттик. Здание сооружено в формах кирпичного стиля с элементами декора стиля модерн.
До 1917 года здесь располагалась уездная земская больница. В советское время в здании располагался кожно-венерологический диспансер, затем станция скорой помощи. В настоящее время в здании находится фонд обязательного медицинского страхования.
Особняк является памятником архитектуры регионального значения.
